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                当前位置:首页> 信息公开> 权威解读> 基层政权建设和社区治理

                为“社区◣万能章”治理提供基本遵下载彩神争霸,app循
                ——民政部卐基层政权建设和社区治理司负责同志就《民政部 国家发展改革彩神称霸1app下载委 公安部 司法部 人力资源社会〒保障部 国家卫生健康委←关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明91彩神下载app下载工作的指导意见》答记者问

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                为贯彻落实党※中央▃关于持续解决形式主义彩神app500官方网站登录突出问题为基层减负的决策部署,近日,经国务院同意,《民政部 国家发展彩神vl下载改革委 公安部 司法部 人力彩神app8官方网站登录资源社会保障部 国家卫生健康委☆关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》(民发﹝2020﹞20号,以下简称《指导意见》)正式印发。民政部基层政权建彩神平台不给提现设和社区治理司负责同志就《指导意见》印发和贯彻落实有关问题回答了记者提问。

                问题1:请您介绍一下《指导意见》印发的背景和意义♀是什么?

                答:党的十∏八大以来,习近平总书记就加强党的作彩神通软件专业版风建设、力戒形式主义官僚主卐义作出一系列重要指示,强调要坚决杜绝形形色色的彩神苹果版下载网址形式主义官僚主义,持续为基层松绑减负,让干部有更多时间和精力抓落实。中央确定2019年为“基彩神vll怎么下载层减负年”,今年中共中央办公厅又印→发《关于91彩神邀请码怎样得持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。长期以来,一些政府部门、公用企事业单★位和服务机构形式主义官僚▲主义作风作祟,要♀求居民群众找基层群众性『自治组织开具“奇葩”证明、循环证明、重复证■明等各类无谓证明,给居民群众带来极大不便,给基层增Ψ 加了很大负担。近几年,随着新闻媒体报道,有了几个形容基层群众性自治组织出彩神x邀请码具证明乱象的专用名词,包括“万彩神8app大发快3下载能居委会”、“社区万ξ能章”、“社区成为证明大本营”等。针对这一问题,李克强总理等国务院领导同志多次作出彩神网是不是正规平台专门批示▽。为贯彻落实党中央、国务91cs彩神邀请码院决策部署,民政部等六部门联合开展了基层群众性自治组织出具证明政策研究制定工作。经过深入开展调研、广泛听取地↘方各级和基层一线意见建议、多↓次征求中央和国家机关有关部门意见、文件稿专门向500彩神争霸8app下载社会公开征求意见等环节,最终彩神平台招商形成了《指导意见》。《指导意见》报经国务院审批同意后正式印发。

                改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作,是坚持以人民为中心、践行全心全意为人民服务彩神精准计划软件根本宗旨的必然↙要求,是推动“放管服”改革、提升居民群▼众获得感幸福感的有效途径,是解决困扰基层的形式主义问题、切实为基层减负的有力举措,是提高社区治理水平、增强社区服务功能的重要抓㊣手,是坚持依法【治理〓、有效维护基层群众性自治组织自身权益的迫切需要∑。《指导意见》是国家层面第一个关于基层群众〖性自治组织出具证明工作的指导性文件,也是第一个对居民群众反映强烈的“社↙区万能章”进行专项整彩神软件免费下载官网治的政策性文件,意义重大,影响深远,充分反映了广彩神争霸官方网站登录大居民群众和城乡社区工作者的愿望和心声。《指导意见》正式印发,为指导各地持续推动改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作、开展“社区万彩神争霸官方网站登录能章”治理提供了基ξ 本遵循。贯彻」落实好《指导意见》,必将有力推动从根本上改变“社区万能彩神x下载网址章”、“社区成为证明大本营”等现象,为居民群众提供高效、便捷、规范的服务←,打通联系服务居【民群众“最后一公里”,有效增强居民群众的获得感和幸←福感。

                问题2:近年来,国务院部署开展了证明【事项清理工作,请问印发《指导意见》与开展证明事项清理工作之间的关系?

                答:2019年,习近平总书记在中央政法工作会议上强调,要持续开展“减证便民”行动。近年来,党中央、国务院围绕彩神软件免费下载官网推动“放管服”改革出台了一系列有关减证便◤民、优化服务的政策文件。《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入推进审批服⊙务便民化的指导意见>的通知》要求,“持续开展‘减证便民’行动。全面清理◇烦扰企业和群众的‘奇葩’证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明♀,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续”。《国务院办公厅关于做○好证明事项清理工╲作的通知》要求,“贯彻落实党中央、国务院彩神彩票登录关于减证便民、优化服务的部署要求彩神x是什么软件,做好证明事项清理工作下载彩神,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消”。

                国务院部署开展证明事项清理工作是惠民∩利民的德政善举。证明事项︼清理工作从管住证明索要方入手,要求各地区ω、各部门梳理公布证明事项保留清单、取消清单。这项工作是一项长期复杂的系统工程,涉及面广、衔接︽环节多、任务繁重〒艰巨。目前,从各地〖社区居民委员会、村民委员会反馈的情况看,证明事项清理工作力图从源头上管住“奇葩”证明的鑫彩网彩神争霸下载乱象,其政策〖效应已逐步显现,但是治理“社区万3d彩神通免费版下载能章”顽疾还需持续发力。

                印发《指导意见》,从基层群众性自治组织彩神viiapp下载作为证明出具方的角度加以①改进和规范,指导各∩地用3年左右的时间开展“社区万彩神3下载能章”治理专彩神最好邀请码项行动,有利于助☆推证明事项清理工作成果尽快落实落∩地,有利于与证明事项清理工作形□ 成双向发力、合力推进的良好局面,从而推动减证便民取得实效。可以说,印发《指导意见》、开展“社区万彩神争8霸下载能章”治理是证明事项清理工作的有机组成部分和重要方面。在《指导意见》起草中,民政部等六彩神app最高邀请码部门已从多方面多角度做好与证明事项清理彩神最新版app下载工作的充分衔接。《指导意见》还专』门规定,各地区要在与〓证明事项清理工作已有政策措施〗衔接基础上,制定基层群ζ 众性自治组织出具证明事彩神争霸2下载项清单▼▼,特别是要与各地◣区、各部门公布的保留◆证明事项ζ 清单相衔接。

                问题3:请问这次★疫情防控中民政部门在减少证明、便利居民群众方面做了哪些工作?

                答:疫情发生以▆来,民政部坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精〓神和党中央、国务院决策部署,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,持续推彩神争霸有多少平台进社区防控工作,其中围绕减少证明、便利居民群众主要做了四个方■面工作:

                一是明确疫情防控期间基层群众性自治组织出具证々明事项。根据《中华人民共彩神通下载和国突发事件应对法》、《中华人↑民共和国传染病防治法》有关规定,本着便利居彩神1.98倍邀请码民群众出行和复工复产,推动在公共卫生事件发生时期采取应急性便民举措,民政部在报请中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小↘组印发的《关于全面落实疫情¤防控一线城乡社区工作〓者关心关爱措施的通知》中专门提出:“除因社区疫情防控①需要出具的居住证明和居家医学观察期满证明外,不得以疫情防控为由要求城乡社区组织出具其他证明”。这一规定,既明确了疫情防控彩神2app下载哪个是正版期间基层群众性自治组织为居民群众出具有关证彩神APP注册邀请码明的责任,也有力减少了证明索要方向居民群众索要不合理证明。

                二是推广社区二维码和社区居民二维码(防疫健康♂信息码)。民政→部等部门印发《社区防『控工作信息化建设和应用指引》等文件,要求推广运用社区二维码和社区居民二维码(防疫健康〇信息码),充分应用信息化№手段做好社区居民信息摸排、出入管理等工作,实现了一▲次登记、多端共享,让信息多〓跑路,避免居民重复填报信息或办理纸质证件证明。

                三是协同推动社区居民㊣ 二维码(防疫健康信息码)跨区域互认。民政部等部彩神通下载门印发《新冠肺炎疫情社区防控与服务工作精准化彩神app下载苹果精细化指导方案》等文件,要求推动社区居民二维码跨∑ 地区信息数据共享,或应用已实现互通互认的防疫健康信息码,确保居民群众外出务工过程中不再为提供形式繁多●的健康证明所困扰,有力※助力复工复产,服务发展大█局。

                四是推动出台改进和规范基层群众性自治组织出★具证明专项政策。民政部※等六部门按程序报经国务院同意印发《指导意见》,着力建立基层群众性自治组织出具证明的规范化制度体系和长效机制,这是破解“社区万彩神通软件app能章”难题的长久之彩神软件安卓计、治本之策,必将解居△民群众于“奇葩”证明之困,帮助其获得实实在在的便利。

                问题4:请介绍一下《指导意见》的主要内容有哪些?

                答:《指导意见》共ξ分为四个部分:

                第一部分提出了改进和规范↙基层群众性自治组织出具证明工▼作的总体要求,明确了指导思想、基本原则、总体目标。

                第二部分围绕依法确定基层︾群众性自治组织出具证明事项,提出基〓层群众性自治组织出具证明『的事项,必须是有明确法律法规依据或经国务院批准列入证明事项保留清彩神飞艇冠军5码下载单、属于基层群众性自治组织职彩神最新版app下载责范围的事项;要在与证明事项彩神app最新版下载清理工作已有政策措施衔接基础上,制定基层群众性自治组织出具证明事项清彩神争8最高级邀请码单,特别是要与各地▅区、各部门公布的保留证明事项清彩神争霸官方网站登录单相衔接;基层群众性自〖治组织依法规范出具证明,要制定具彩神app下载vi体式样、办理流程和操作规范;要最大限度精简基层群众性自治组织出具证明的程序∞,减少办理环ξ 节,压缩办理时¤限,改进服←务质量。

                第三部分聚焦依法明确不应由基层群众性自治◤组织出具证明事项,提出不应由基层群众性自治组织╲出具证明的具体情形,根据国家有关法律法规规定适时分批明确不应由基层彩神lllapp下载群众性自治组织出具证明旧版彩神争争霸的邀请码的事项。提出彩神计划软件怎么下载将第一批20个不应由基层群众性自治组织彩神彩票分析软件出具证明事项清单作为附件,明确了证明名称和『办事途径,既清理烦◤扰居民群众的“奇葩”证明,又方便居民◣群众办事创业。提出对于《不应由基层群众性自治组织出具彩神app邀请码证明事项清单(第一批)》所列的◤证明事项,现阶段如因政策措施衔接不到位彩神飞艇冠军5码下载或各类民商事主体明◇确要求,居民群众仍需办理的,基层彩神x软件群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的彩神争霸8下载原则,对于属于自身职责◇范围内、且能够核实◤的,据实为居民群众出具相》关证明。

                第四部分要求加强改进和规范基层群众性自治组织彩神ll邀请码出具证明工作的组织保障,对强彩神lll 下载地址化组织领导ぷ、做好政策衔♀接、加强信息共享、加强社会信用体系建设等提出了要求。

                问题5:请问《指导意见》在确定基层群︼众性自治组织出具证明事项上ω作了哪些规定?

                答:对确╳定基层群众性自治组织出具证明事项,《指导意见》作出了详细规定▅:

                一是要做到于法有据。明确基层群众□性自治组织出具证明91彩神app邀请码的事项,必须是有明确法律法规依据或经国务院批准列入保留证明事项清单、属于彩神8app最高注冊邀请码基层群众性自治组织职责范围的事项。凡是彩神争霸下载app相关部门要求基层群众性自治组织出具证明事彩神争霸app登录网址项的,应当同时提供基层群众性自治组织出具此证明事项的有关依据。

                二是要符合客观实际。对虽有法律》法规依据但已经不符合当前经济社会发彩神下载展实际的或基层群①众性自治组织没有能√力核实的,有关部门要在广泛↘征求意见、充分调研论证的基础上按程序提请修改法律法规规定←,明确基层群众Ψ 性自治组织不再出具。

                三是要明确列出清单。一方面,明确各地区要制定基层群众性自治组织出具证明事项清单。另一方面,明确根据国家※有关法律法规规定,国家层面适时□ 分批明确不应由基层群众性自治组织出具证明的事项。《指导意见》在25个中央和国家机关有关部门达成一致彩神最新版app下载的基础上,明确了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》,包括亲属关系证明等20个“老大难”证明事项。

                问题6:请问《指导意见》对在改进和规范基层群众性自治组织出具证明过程中更加便民利民有哪些规定?

                答:在《指导意见》起草中,民政部等六部门将便民利民作为政▅策创制的首要考量◆。着眼在改进和规范基层★群众性自治组织出具证明过程中更加便民利民,《指导意见》作出了详细规定:

                一是要方便查询办理→。对基层群众性自治组织下载彩神网app下载依法规范出具的证明事项,要以办事指南乐彩神app客户端下载的形式细化实化证明的具体彩神彩票平台式样、办理程序谁有91彩神的邀请码和操作规范,明确出具时限、办理用途、具体流程及法律法规依据,并提供统一规范的表单样本。以上文书均应主动在政╱府门户网站、政务服务↑平台、服务场所、政务微博、微信公众▃平台等同步公布,方便居民群众获取、查询、办理。

                二是要精简办↓理程序。明确要最大限度精简基层群众性自治组织出具证明的程序,减少办理环节,压彩神争霸8下载安卓缩办理时限,改进服←务质量。大力推行简单证明当场办结①、复杂证明限时▲办结制,符合出具证明条件的,基层群众性自治组织应当在接到申请时根据掌握乐彩神app客户端下载的信息,依法〗及时出具;需要调彩神争霸app怎么下载查核实的,应当及时完成调查核实工作并据实出具,最大限度地缩短办理时间,确保居民群众能办事、办成事。

                三是要做好政→策衔接。对基层群众『性自治组织应当或者可以出具证明、不应出具证明以及应当由相关部门出具证明的事项,都要做好政策措施衔接,列明办事指南,避免出现管理和服务“真空”,防止出彩神vlll下载现工作断链,最彩神通软件大程度确保居民群众办事创业方便。

                问题7:《指导意见》明确了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》,请对这一清单的情况进行详细介绍?

                答:实行负』面清单管理,是“放管服”改革中∑ 形成的重要经验。考虑到现阶段要求基层群众性自△治组织出具的证明种类繁杂、五花八门,其中包含大量“奇葩”证明、循环证明、重复证明,民政部⌒ 等六部门在《指导意见》起草过程中形成了通过实行负面清单管理予以规范Ψ的政策思路,专门在《指导意见》中提出根据国家有关法律法规规定,适时分批明确不应由基层群众性彩神通时时彩免费软件自治组织出具证明的事项。

                围绕梳理形▓成基层群众性自治组织出具证明的第一批负面清单,民政部等六部门组织调研组赴部分省份开展专题调研,从基层一线收集掌握了大量一☆手实际情况;商请40多个中央和国家机关◎有关部门提供了需由基层群众性自治组织出具证明事项清单,同时商请各省级民政部门提供本地区需由基︽层群众性自治组织出具证明事项清单。在此基础上⊙,依据前期确定的有关梳理原则,梳理形︾成了第一批负面清单。第一批∮负面清单形成后,多次征求了清单涉及的最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工业和旧版彩神争争霸的邀请码信息化部、安全部、财政部、自然资〖源部、住房城⌒ 乡建设部、农业√农村部、文化和旅游部、退役军人部、人民银行、税务总局、市场监管总∏局、统计局、银保监会、证监会、邮政局、中国残联等中央和国家机关有ㄨ关部门、单位意见,并达成了@一致。

                第一批负面︽清单中列出的亲属关系证明等20个证明事项具有以下共同点:一是这些证明事项由基层群众ㄨ性自治组织出具于法无¤据,既没有法律法规依据,也未经国务院批准列入保留证明事项清单。二是这些证91彩神邀请码怎样得明事项都是工作实践中证明索要々方要求居民群众到基层群众性自治组织开具频率较高的事∮项,极大地增加了居民群众和基层群众性自治组织的负担,必须坚决♀予以纠正。三是这些◥证明事项的办事途径已在清单〓中详细列出,且都经过了各有关职能部门确认,为居民群众办事提供了指引,真正做到了正本清源、厘清职责、便民利民。四是这些证明事项明确了通过◣部门信息共享◣核对、提供证件ξ 材料、部门直接受理等途径予以办理,无须基层群众性自治组织出具◤相关证明,把无谓的办事环◥节真正减掉,为居民群众办事创业打开了方便之门。

                下一步,民政部将会同有关部门启动后续批次不应由基层群众性彩神官网邀请码自治组织出具彩神争霸下载的网址证明事项彩神5下载清单制定发布工作。

                问题8:《指导意见》印发后,基层群众性自治组织以彩神软件破解版《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》为依据可以不再出具有关证明,会不会出现有关单↓位仍然要求开证明,而居民◣群众办事无门的情况?

                答:《指导意见》是经25个中央和国家机关有关部门达成一致、报经国务院同意印发的政策文件,对各省、自治区、直辖市人民政府ぷ和国务院各部委、各直属机构直接提出了明确要求,将在政府服务和管理ω的多个重要领域实现出具证明的精简、统一、规范,不仅方便了居民群彩神88注册要邀请码众,也为基层群众性自治组织和相彩神争霸爱心彩平台关部门基层单位减轻了不必要的□负担。文件确╳立的“于法有据”和“谁主管、谁负责”的原则是全社会通行的,只要各部门真正把政策措施落实到位,就不【会再出现由于部门间工作不协调导致居民群众办事难的≡问题。

                《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》名称中的“不应由”,是指这20项证明事项从法律法规依据上来说不应由基层群众性自治组织出具。但是,为避免出现№管理和服务“真空”,避免居民群众受到证明索要方↘和出具方的“双重挤压”,防止出现工作断链和居民群众办事不便,《指导意见》专门规←定了“兜底∩出具条款”,明确对于《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)》所列的证彩神彩票平台明事项,现阶段如因政策措施衔接不到彩神app8官方网站登录位或各类民商事主体明『确要求,居民群众仍需办理的,基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则,对于属于自身职责■范围内、且能够核实的,据实为居民群众出具相关证明。落实“兜底出→具条款”要求,基层群众性自治组织要做到最大程度@ 便利居民群众,坚决避免出现因不再出具有关证明导致居※民群众办事无门的情况。特别是彩神3下载在疫情防控期间,基层群众性自治组大发云彩神神争霸下载织更要把出具有关证明→服务居民群众便利出行、复工∏复产作为头等大事,切实为居民群众办实事、解难事。

                《指导意见》要求各级民政部门要会同有关部门建立公开曝光和强制纠正机制。为落实这一■工作要求,民政部基彩神邀请码层政权建设和社区治理司会同乡镇论坛杂志社在《中国社区报》设立“基层群众性自治组织出具证明监督和公开曝光平↑台”,同时公布监督▽电话(010—66065618)和电子▃邮箱(cjzmjdbg@163.com),欢迎广大居民群众和社会各界反映有关问题线索,对有关单位索要证明和基层▽群众性自治组织出具证明形成强有力监督。

                问题9:《指导意见》提出,各地区要部署开展“社区万能彩神vlll软件章”治理专项行动,请◆问对这一专项行动有哪些要求?

                答:民政部等六部门将指导推动各地贯彻落实《指导意见》要求,开展为期3年的“社区万能章”治理专项行动。确定3年的实施周⌒期,主要是充〗分考虑了“社区万能章”治理任务复杂艰巨,治理取得实效必须经过一〖个攻坚克难的过程。落实工作部署,各地开展“社区万能章”治理专项行动的主要任务包括:

                一是摸排本地区基层群众性自治组织出彩神x官网登录具证明情况。重点对本地区基层群众性自治彩神8快3下载苹果版组织实际出具的证明状况进行全∑面摸底,对本地区地方性法规和政策文件要求基层群众性自治组织出具证明情况□ 进行认真梳理,提♀出明确整改意见。

                二是以市(地、州、盟)为单位制定基层群众性自⌒治组织出具证明事项清单,建立严格准入机制。这项工作要与本地区证明事项清理工作已有政∑ 策措施相衔接,特别是要与本地△区公布的保留证明事项清单相衔接。

                三是对本地区基层群众性自治组织依法规范出具证◥明事项,制定具体式样、办理流程和操作规范。要向居民群众提供统一规范的表单样本,并主动在政府门户彩神x邀请码是什么怎么获得网站、政务服■务平台、服务场所、政务微博、微信公众平台等彩神网下载公布,方便居民群众获取、查询、办理。

                四是建立本地区公开曝光和强制纠正机制。对各政⊙府部门、公用◎企事业单位和服务机构擅自要求居民群众找基层群众性自治组织开具不合理◤证明,导致居民群■众办事创业困难的,本▂地区要在设立监督平台、开通监督电话、予以通报、媒体公开曝光、其上级主管部门予以纠正等方面拿出硬性措彩神1.98倍邀请码施。

                五是加快推进本彩神v8下载地区部门间证明事项信息●共享核查。依托全国一体化在线政务91彩神app邀请码服务平台建设,推进本地区部门间信息共享核查,按照法定程序办理证明事项查询核查业务,打通信息】孤岛,让信息多跑彩神x下载网址路、群众少跑腿。

                六是大力加强本地区社会信用体系建设,推行证明事项告知承诺制。强①化对承诺事项的事后核查,对@虚假承诺的,依法记入个人信︽用记录、纳入信用信息共享平台,情ㄨ节严重的依法予以处罚并公开。

                问题10:《指导意见》要求,建々立政府统一领导,民政部门牵头协调,发展改革、公安、司法行政、人力资源社会保障、卫生健康等各有彩神双色球预测下载关部门参与的机制。请问民政部在履彩神时时彩综合工具下载行牵头协调职责、抓好《指导意见》贯彻落实方面彩神注冊邀请码有哪些具体部署∞?

                答:作为牵头协调部门,民政部党组高度重视《指导意见》贯彻落实,将其作为巩固深化民政部“不忘初心,牢记使命”主题教育活动♀成果、推动建立长效制度机制◥的重要内容。李纪〓恒部长、王爱文副部长等部领导作出指示,要求持之以恒抓好文件贯彻落♂实,确保落地◥见效。民政部党组专门审议通过了文件贯彻落实工作方案。下一步,民政部将从四个方面抓好《指导意见》贯彻落实:

                一是抓好彩神通软件怎么下载工作部署。主◥要包括指导推动各地开展“社区万能章”治理专项行动、启动后续批次不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单彩神双色球预测下载制定发布工作。

                二是抓█好宣传解读。主要包括发布☉《指导意见》答记者问、组织全国基层政权建设和社区治理专家委员会专家撰写系列宣传解读文章、组织中央主要新闻媒体和民政部属新闻媒体做好宣ぷ传报道。

                三是抓好◣政策培训。主要是将学习彩神大发快三最高邀请码贯彻《指导意见》列为民政部与有关部门联合举办或单独举办培训班次的ぷ重要内容,对各地相关负责人和一◥线社区工作者进行政策解读和培训。

                四是抓好督促落实。主要彩神争霸8大发快3下载包括开设监督和公开曝光平台、持彩神争霸爱心彩平台续跟踪问效。其中,商请有关媒◇体开设“基层群众性自治组织出具证明监督和公开曝光平台”,向社会公开征集意见建议,收集有【关线索和情况,对有关情≡形进行公开曝光;将各地贯彻落实∴《指导意见》情况纳入年度民政重点工作综合评估的≡重要内容。

                 

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